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Producteur d’une électricité locale, durable et compétitive - 04 72 41 08 08Lokalny, zrównoważony i konkurencyjny producent energii elektrycznejLocal, sustainable and competitive electricity producer
Une volière photovoltaïque de gibier est une structure spécifiquement conçue pour produire de l’électricité solaire dans le cadre d’un élevage de gibier à plume, destiné à la chasse ou à être relâché dans la nature.
L’interview : Augustin d’Hotelans
Notre expert :Augustin d’Hotelans, chargé du développement et de la construction d’une volière photovoltaïque de gibier sur la commune de Loury (Centre-Val de Loire), revient sur la conception de ces volières qui répondent à des exigences spécifiques.
L’élevage de gibier, une filière d’excellence méconnue du grand public
Le terme « gibier », de l’ancien français « gibiez », chasse aux oiseaux, désigne l’ensemble des animaux non domestiques dont la chasse est autorisée.
Il faut distinguer le gibier à poil (petit gibier (lièvre, lapin de garenne) et grand gibier (chevreuil, cerf, sanglier…)), et le gibier à plume (faisans, perdrix, cailles, bécasses, canards…).
En France, l’élevage de gibier concerne principalement le gibier à plume. Lapins, lièvres, sangliers et cervidés demeurent minoritaires.
Faisans, perdrix, et canards
Quelles sont les principales espèces concernées ?
Reconnaissable à son plumage rouge cuivré et son large collier blanc, le faisan commun est la variété de faisans la plus répandue en France. Les femelles sont plus petites et moins colorées. Il existe d’autres espèces de faisans, comme le faisan chinois (dit aussi faisan américain), le faisan croisé chinois, et le faisan obscur. Le faisan vénéré, quant à lui, se caractérise par son magnifique plumage. Il est parfois surnommé roi des faisans de chasse. Sa queue peut atteindre 2m de longueur. Les faisans apprécient les zones ouvertes et cultivées, comme les plaines et les prairies, et se perchent pour dormir.
Côté perdrix, il faut distinguer la perdrix grise, qui vit dans le nord de la France, et la perdrix rouge, présente au sud, qui tire son nom de ses pattes et de son bec coloré. Les perdrix apprécient particulièrement les plaines céréalières et vivent en groupe. C’est un oiseau au vol très rapide.
Le canard colvert, enfin, appartient à la catégorie du gibier d’eau. Le mâle a la tête et le cou vert. La femelle est couleur brun moucheté.
Accouveurs et producteurs de gibier
Il existe deux types d’aviculteurs.
Les « accouveurs », représentés par le Syndicat National des Accouveurs (SNA), élèvent principalement des oiseaux reproducteurs. Après la période de reproduction, les œufs sont placés en couvoirs jusqu’à la naissance des poussins.
Les éleveurs de gibier, représentés par le Syndicat National des Producteurs de Gibier de Chasse (SNPGC), achètent des poussins à 1 jour pour les faire grandir avant de les placer en volière. Ces éleveurs procèdent à ce que l’on appelle des remises en nature : les oiseaux sont relâchés à certaines périodes de l’année.
La cynégéculture française, leader européen et gage de qualité
Apparu dans les années 70, l’élevage de gibier en France est aujourd’hui une filière d’excellence,n° 1 européen, placée sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture.
Les éleveurs se réfèrent à une charte qualité, qui définit les meilleures pratiques d’élevage pour assurer le bien-être des oiseaux et maintenir un comportement proche de l’état sauvage.
La filière est également à l’origine d’un programme de recherche, GibAdapt, qui vise à identifier les facteurs permettant de renforcer les comportement de survie et de reproduction.
Ce programme intervient en complément de recherches poussées sur l’épigénétique, ou transmission ADN de comportements sauvages. En sélectionnant des oiseaux reproducteurs au capital génétique varié, il est possible d’obtenir du gibier en bonne santé, apte à se défendre et à se reproduire dans son milieu naturel.
Les éleveurs travaillent main dans la main avec les pouvoirs publics sur les questions de réglementation, notamment sanitaires, dans le contexte des menaces renouvelées d’influenza aviaire.
L’importance des remises en nature pour la biodiversité
Les oiseaux grandissent en volière avant d’être relâchés. Ces remises en natures, très encadrées, sont de trois types.
Le gibier de printemps, ou gibier reproducteur, concerne les oiseaux qui sont relâchés de février à avril. Sélectionnés sur trois critères (aptitude à la reproduction, rusticité et résistance à la prédation), ces oiseaux sont destinés à créer une population de gibier sur un territoire donné.
Le gibier d’été, ou gibier de repeuplement, désigne les espèces remises en nature de juin à août. Ce sont de jeunes oiseaux, relâchés pour renforcer une population aviaire existante.
Le gibier de chasse, remis en nature entre septembre et janvier. C’est un gibier adulte, très proche des espèces sauvages, spécifiquement élevé et sélectionné pour ses qualités cynégétiques.
Les remises en nature permettent de compenser la baisse des populations sauvages, qui sont grandement impactées par l’artificialisation, la dégradation des milieux (agriculture, aménagement du territoire, dérèglement climatique…) et la prédation.
Sur la totalité du gibier remis en nature chaque année, plus d’un quart participe au renouvellement naturel des espèces.
Volière photovoltaïque et gibier : comment intégrer des panneaux solaires aux structures d’élevage ?
Qu’est ce qu’une volière photovoltaïque ?
Dans une exploitation avicole classique, une volière se caractérise par une clôture périphérique et des poteaux en bois qui soutiennent un filet.
La superficie varie considérablement selon les exploitations (entre 2 et 35 hectares).
Elle recouvre ce que l’on appelle le parcours de volaille.
Sous les filets, l’éleveur entretient des bandes de culture ainsi qu’un couvert végétal qui permet aux oiseaux d’évoluer dans un milieu propice à leur croissance. Ils peuvent y dormir et chercher leur nourriture comme ils le feraient dans leur milieu naturel.
Installée au-dessus du parcours, elle est constituée de structures non bardées dotées d’une couverture photovoltaïque (panneaux solaires), de filets entre ces structures, et d’une clôture périphérique qui vient redessiner l’ensemble. Elle permet d’augmenter la hauteur de vol des oiseaux, de réduire le nombre de poteaux de soutien des filets et de créer un outil de travail neuf et durable.
Les volières photovoltaïques permettent d’associer une activité avicole principale et une production d’énergie solaire secondaire.
Quels avantages ?
Construire une volière photovoltaïque a de nombreux avantages :
Offrir une protection contre les aléas climatiques ainsi que des zones d’ombres aux oiseaux.
Lutter efficacement contre le virus de l’influenza aviaire hautement pathogène (IAHP), ou grippe aviaire : la volière offre une protection renforcée au-dessus du parcours d’élevage et empêche l’intrusion d’oiseaux extérieurs. Les mangeoires et abreuvoirs sont placés sous les panneaux, afin d’empêcher leur contamination par les fientes et déjections.
S’adapter aux évolutions de la réglementation et aux mesures de biosécurité
Moderniser les structures existantes, améliorer les conditions de travail de l’exploitant et renforcer la valeur financière de l’exploitation.
Diversifier les sources de revenus de l’aviculteur (revenu locatif ou vente de l’électricité).
Les élevages de gibier étant des sites anthropisés, l’impact des volières photovoltaïques sur l’environnement demeure très limité. Comme pour tout projet photovoltaïque, la construction d’une volière photovoltaïque de gibier est soumise à la constitution d’un dossier cas par cas auprès de la DREAL départementale.
Les défis spécifiques aux volières photovoltaïque de gibier
L’intégration paysagère
Les sites d’élevage de gibier sont installés, pour la plupart, à l’écart des villes et des habitations, à proximité des zones boisées. Pour les éleveurs, cette discrétion est essentielle.
UNITe doit donc veiller à dissimuler ses infrastructures en les insérant le plus possible dans l’environnement paysager existant. UNITe est capable de construire de nouvelles haies paysagères ou d’habiller les postes de transformation et de livraison d’un bardage spécifique par exemple.
Co-construire avec l’aviculteur
L’aviculteur doit être au cœur du projet. Son expérience est essentielle pour déterminer les grandes zones de la volière et anticiper le comportement des oiseaux.
La volière doit aussi s’adapter aux méthodes de travail et de production des élevages avicoles. UNITe, en collaboration avec le Syndicat National des Producteurs de Gibier de Chasse (SNPGC), a élaboré un cahier des charges spécifique pour assurer la bonne coexistence du photovoltaïque et de l’aviculture. Pour ces projets, le terme d’agrivoltaïsme est tout à fait adapté. L’activité avicole demeure l’activité principale de la parcelle.
Faciliter l’ensauvagement des oiseaux
Nous avons précédemment souligné l’importance pour la filière gibier de maintenir le plus haut degré d’exigence et de qualité dans ses exploitations.
Les méthodes d’élevage, très rigoureuses, offrent des garanties à la fois génétiques, sanitaires et comportementales. Chaque éleveur se conforme à une charte de qualité qui détaille très précisément les surfaces minimales et la densité d’oiseaux par volière, les normes de biosécurité et les conditions de remise en nature.
L’installation d’une volière photovoltaïque ne doit en aucun cas gêner les pratiques d’élevage qui garantissent cette qualité.
Dans les faits, une volière photovoltaïque de gibier offre un meilleur cadre de vie aux oiseaux et favorise l’expression de comportements naturels (peur de l’homme, résistance à la prédation, recherche de nourriture, envol, etc…).
C’est donc un excellent investissement pour assurer la production d’un gibier en excellente santé, adapté à son milieu naturel et capable de survivre à l’extérieur de la volière.
Conclusion
Compte tenu des exigences très strictes de la profession, les producteurs de gibier qui envisagent l’installation d’une volière photovoltaïque sont invités à prendre une part active dans la conception du projet et à adopter une perspective long terme. Nos experts chez UNITe sont capables de vous accompagner tout au long de ce projet.
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2024. La loi APER, consacrée à la production d’énergies renouvelables, vient de fêter son premier anniversaire. Promulguée au Journal Officiel en mars 2023, elle porte un titre plein de promesses : « loi d’accélération ».
Il y a un an, Xavier Permingeat, directeur d’activité photovoltaïque chez UNIT, remarquait déjà que le texte souffrait de nombreuses imprécisions. Son existence semblait néanmoins témoigner d’une forte volonté politique d’avancer dans le bon sens.
Aujourd’hui, Xavier Permingeat en dresse un bilan mitigé. Il revient avec nous sur la difficile mise en œuvre de la loi APER, qui souffre de l’absence de décrets d’application et peine à trouver sa place face à la relance du nucléaire.
L’interview 2024 : Les effets de la loi d’accélération des EnR
Notre expert :Xavier Permingeat. Avec plus de 20 ans d’expérience, Il va nous apporter son expertise de directeur d’exploitation et travaux dans les énergies renouvelables
La loi d’accélération des énergies renouvelables (APER) et son contexte
La loi APER, votée le 7 février 2023 et promulguée en mars, est une loi « relative à l’accélération de la production d’énergies renouvelables ».
Elle a été votée dans un contexte singulier, celui d’une crise énergétique liée à l’invasion russe en Ukraine.
Sous la menace de coupures de gaz et d’électricité, le gouvernement estimait essentiel de prendre des mesures pour assurer la souveraineté énergétique de la France et sécuriser l’approvisionnement du territoire.
Les énergies renouvelables (EnR) sont des énergies propres et décarbonées, mais elles ont aussi l’immense avantage de pouvoir être déployées rapidement, en l’espace de quelques années. C’est notamment le cas du solaire photovoltaïque. Pour ce dernier, l’objectif est de multiplier par 10 notre capacité de production, pour dépasser les 100 gigawatts crête (GWc) d’énergie solaire en 2050.
Miser sur les EnR, c’est aussi prendre en compte les préoccupations sociétales grandissantes vis-à-vis du réchauffement climatique, de la préservation de l’environnement et de la biodiversité, en associant ces enjeux à la maîtrise stratégique de notre production énergétique. La France a pour objectif de sortir des énergies fossiles et d’atteindre la neutralité carbone en 2050.
« Développer massivement les énergies renouvelables », « seul moyen de répondre à nos besoins immédiats en électricité », et de produire davantage d’électricité décarbonée. La France, en 2022, était le seul pays européen à ne pas avoir tenu ses engagements dans ce domaine.
Dans ce contexte, l’ambition de la loi APER était double :
Rattraper le retard français dans le déploiement des énergies renouvelables (EnR)
Réduire le délai de traitement des dossiers. La promesse de la ministre d’alors était claire : « diviser par deux le temps de déploiement des projets ».
Un Observatoire national des énergies renouvelables, sur le modèle de l’Observatoire de l’éolien en mer, est censé voir le jour au printemps 2024, mais le décret de création de cet observatoire n’a toujours pas, à la date de rédaction de cet article, été publié.
Trouver de nouveaux terrains d’implantation
Le texte prévoit notamment :
De faciliter l’installation de panneaux solaires aux abords des routes et des grands axes (routiers et ferroviaires)
De proposer de nouvelles dérogations aux loi Montagne et Littoral, pour exploiter de nouvelles friches et terrains dégradés.
De renforcer l’obligation d’installer des panneaux solaires sur les bâtiments non résidentiels, neufs ou récemment rénovés.
L’article 4 confère aux projets EnR une présomption d’existence d’une « raison impérative d’intérêt public majeur » (RIIPM). Cette « raison impérative » permet d’obtenir plus facilement des dérogations au dispositif « Espèces Protégées », mais toujours sous certaines conditions.
Les projets EnR demeurent soumis à un contrôle environnemental très strict et au souci affirmé de protéger la biodiversité sur les parcelles concernées.
Dans la même idée, la loi interdit le défrichement de surfaces forestières supérieures à 25 hectares, ce qui interdit de facto l’implantation de centrales au sol sur ces territoires particulièrement fragiles.
L’activité agricole doit demeurer l’activité principale de la parcelle, la production énergétique demeure secondaire.
L’installation EnR, pour être qualifiée d’agrivoltaïque, doit proposer une plus-value : l’amélioration du potentiel et de l’impact agronomique des sols, l’amélioration du bien-être animal, l’adaptation au changement climatique ou la protection contre les aléas.
Certains projets photovoltaïques, notamment ceux qui touchent aux terres agricoles, ont fait l’objet de dérives ces dernières années. Il était devenu nécessaire de définir l’agrivoltaïsme, de cadrer ses pratiques, et de restaurer la confiance entre les énergéticiens et les agriculteurs, même si les pouvoirs donnés aux préfets étaient déjà jugés suffisants par certains énergéticiens pour réguler les projet photovoltaïques sur terres agricoles.
Les zones d’accélération prioritaires (ZaEnR)
Enfin, la loi a tout misé sur la planification territoriale des projets EnR, en demandant aux élus locaux de définir des Zones d’accélération prioritaires, ou ZaEnR, sur lesquelles ils souhaitent voir s’implanter de nouveaux projets EnR.
Cette concession, qui fait suite au débat sur un potentiel « véto des maires », donne aux collectivités locales le pouvoir sur l’aménagement du territoire. Elle permet aussi d’anticiper les conflits en jouant la carte de la concertation.
La définition de ces zones d’accélération doit prendre en compte la nécessaire diversification des EnR, les potentiels du territoire concerné, la répartition des EnR à l’échelle intercommunale ou départementale, et les impératifs d’ordre paysager ou architectural.
Leur identification, après délibération du conseil municipal, fait l’objet d’une concertation auprès des habitants de la commune.
Elles sont ensuite présentées pour validation auprès de la communauté des communes, de la préfecture, ainsi qu’au comité régional de l’Énergie, qui dispose de 3 mois pour rendre un avis.
Ces zones peuvent accueillir des projets relatifs à toutes les sources d’énergies renouvelables (solaire, bois énergie, éolien, biogaz, géothermie, etc…).
Accélération… ou coup de frein ? Un bilan plus que mitigé.
12 mois plus tard, quel constat faut-il tirer de la situation ?
Une loi… mais pas de décrets d’application.
La loi, dans le système législatif français, précède la publication de décrets d’application. Ces décrets précisent les modalités d’application et sont publiés au Journal Officiel. Sans eux, le texte n’est pas applicable.
Le 13 février 2024, une mission d’application de la loi APER a rendu son rapport devant la commission des affaires économiques de l’Assemblée Nationale. Ses conclusions sont les suivantes :
Sur 32 décrets prévus, une dizaine seulement ont été publiés.
La plupart des rapports attendus n’ont pas été transmis.
L’Observatoire des énergies renouvelables n’a toujours pas vu le jour.
A celà s’ajoutent les retards qui s’accumulent dans les octrois de raccordements, et surtout une paralysie des administrations qui préfèrent attendre les décrets d’application plutôt que de se référer aux règles existantes pour délivrer les autorisations.
Les Directions Départementales des Territoires (DDT), qui instruisent les dossiers, demandent aux développeurs de mettre leurs projets en attente. C’est notamment le cas pour les projets agrivoltaïques, particulièrement sensibles.
Très concrètement, chez UNITe, plusieurs projets EnR en phase finale de développement, pour lesquels une demande de permis de construire est prête à être déposée, sont aujourd’hui bloqués, les administrations refusant de les instruire.
Ce retard se cumule aux temps habituels d’instruction des dossiers, qui est de 12 à 18 mois.
Cette situation absurde, que Xavier Permingeat qualifie « d’ubuesque », est particulièrement frustrante pour les développeurs de projets. Si le solaire en toiture demeure épargné, les grands projets de centrales au sol ou en ombrières sont en revanche particulièrement impactés.
Des textes publiés… mais qui déçoivent déjà.
La solarisation des parkings
A ce jour, le décret relatif à l’obligation d’équiper tous les parkings extérieurs de plus de 1500 m2 d’ombrières photovoltaïques n’a toujours pas été publié. Une première ébauche a néanmoins été soumise pour examen et relecture.
Cette première version confirme les craintes des professionnels : les exemptions sont telles que la mesure ne sera finalement que très peu appliquée.
Il y a un an, Xavier Permingeat avançait déjà l’idée que les propriétaires des parkings opteraient probablement pour le paiement d’amendes pour maintenir leur bien en état, plutôt que d’engager les travaux nécessaires.
Agrivoltaïsme et friches agricoles
Le décret sur l’agrivoltaïsme est l’un des plus attendus de la filière EnR.
Il faut dire que l’enjeu est de taille, car le potentiel des terres agricoles, capables d’accueillir de grandes centrales au sol ou en ombrière, est important. Bien conçues, ces initiatives demeurent compatibles avec les cultures ou élevages existants, mais des projets peuvent aussi être montés sur des friches ou des terres agricoles dégradées.
Fin décembre, une première ébauche de texte a été publiée pour consultation. Xavier Permingeat se montre tranchant : « 15 pages de nouvelles règles » et de nombreuses aberrations !
Le décret remet à plus tard la publication des technologies éprouvées (panneaux solaires, trackers, etc…), ce qui entretient l’incertitude pour les projets en cours.
Il remet aussi à plus tard la quantification des revenus considérés comme « durables » pour l’exploitant agricole, un indicateur pourtant crucial lorsqu’il s’agit de définir l’activité « principale » et « secondaire » de la parcelle.
Enfin, alors que les développeurs ont identifié depuis longtemps les friches agricoles qui pourraient accueillir de nouveaux projets EnR, le texte prévoit de confier l’élaboration de cette liste aux chambres d’agriculture, dans un délai de 9 mois après publication du décret ! Une étape de plus dont les développeurs se seraient bien passés, et qui délègue à un énième document cadre la validation de terrains dont la liste est déjà connue !
Le fonctionnement des comités de projets
L’article 16 de la loi d’accélération consacre l’obligation, pour les développeurs d’un projet EnR situés en dehors des zones d’accélération et dont la puissance est supérieure ou égale à un certain seuil (2,5 MWc pour le photovoltaïque), d’organiser un comité de projet avant le dépôt de toute demande d’autorisation. Le décret n°2023-1245 est venu préciser cette obligation.
Le comité doit inclure des représentants de toutes les parties prenantes impliquées, notamment le porteur de projet, la commune, la communauté des communes, les communes limitrophes, le préfet, ou encore le gestionnaire du réseau public de distribution.
Son objet est de concerter sur « la faisabilité et les conditions d’intégration dans le territoire des projets d’installation de production d’énergies renouvelables ».
Ce dispositif, souligne Xavier Permingeat, existait déjà sous une autre forme ! Un projet EnR bien pensé ne se conçoit de toute façon jamais sans dialoguer avec les différents échelons et acteurs concernées. La mise en place de ces comités, de toute évidence, sera complexe. Ils risquent également de ralentir les procédures et d’ajouter de la lourdeur administrative aux dossiers.
Quid des fameuses zones prioritaires ?
La définition des zones d’accélération prioritaires (ZaEnR) a été laissée à la charge des communes. La liste devait initialement être publiée fin 2023.
Au 31 décembre 2023, moins de 10% des mairies se sont acquittées de la tâche.
Pour cause, le logiciel cartographique mis à leur disposition n’a été opérationnel que tout début décembre, après de nombreux bugs techniques !
Cela complique grandement la tâche des maires, qui doivent définir des zones d’accélération cohérentes avec le reste du territoire, mais sans disposer de tous les éléments nécessaires pour prendre les meilleures décisions.
De nombreuses mairies affirment déjà qu’elles ne tiendront pas le nouveau délai, fixé au 31 mars 2024.
Loi EnR vs loi nucléaire : l’arbre qui cache la centrale ?
Ces dernières semaines, un nouveau point de crispation a fait son apparition parmi les acteurs de la filière : il est de plus en plus évident que les énergies renouvelables et le nucléaire ne sont pas logés à la même enseigne.
La loi nucléaire du 22 juin 2023
« Relancer le fil de la grande aventure du nucléaire civil français »
La loi APER a été complétée par un loi sur le nucléaire, promulguée le 22 juin 2023, « relative à l’accélération des procédures liées à la construction de nouvelles installations nucléaires à proximité de sites nucléaires existants et au fonctionnement des installations existantes ».
L’ambition affichée ? Mettre en service 25 gigawatts de nouvelles capacités nucléaires d’ici 2050.
Le texte prévoit de simplifier les procédures administratives pour construire 6 nouveaux réacteurs de type EPR2, lancer la phase d’études de 8 réacteurs additionnels, et travailler à la construction de petits réacteurs modulaires (SMR).
Il rend plus facile la mise en compatibilité des documents locaux d’urbanisme et permet de dispenser certaines installations de permis de construire.
Comme pour les projets EnR, les projets de réacteurs nucléaires bénéficient désormais d’une présomption de raison impérative d’intérêt public majeur (RIIPM), ce qui permet de contourner le dispositif « Espèces Protégées », sous certaines conditions.
Décrets d’application et objectifs chiffrés
Sur les 6 décrets d’application prévus, 3 ont déjà été publiés et 2 sont en cours d’examen par le conseil d’Etat.
Le dernier, qui porte sur le calcul de la taxe d’aménagement, sera publié en décembre 2024.
Par ailleurs, contrairement aux énergies renouvelables, des objectifs chiffrés ont été mis en avant et intégrés dans les documents stratégiques (PPE et PNIEC).
Polémiques et crispations
69% de l’énergie produite en France est d’origine nucléaire. Il n’est donc pas question, pour le moment, de remettre en question l’existence même du nucléaire dans le mix énergétique français.
En revanche, il est surprenant que cette énergie, qui ne peut être déployée qu’à très long terme, soit ainsi privilégiée au détriment des énergies renouvelables.
15 à 25 ans sont nécessaires pour construire une centrale nucléaire, contre 2 à 3 ans pour une centrale photovoltaïque.
Pourquoi, dans ces conditions, tout miser sur le nucléaire, alors que les projets EnR piétinent ?
L’avant-projet de loi sur la souveraineté énergétique, rendu public le 8 janvier dernier, a également fait bondir ONG et professionnels du secteur.
La première version du texte (aujourd’hui remanié) fait figurer des objectifs précis concernant la relance du nucléaire, sans toucher un mot des énergies renouvelables électriques…
Le texte, jugé « irrespectueux » envers l’ensemble de la filière EnR, a été interprété comme un très mauvais signe par le Syndicat des énergies renouvelables (SER), qui a titré dans un communiqué« Le gouvernement a t-il honte des énergies renouvelables ? »
Ce triste indicateur confirme la déception engendrée par la disparition soudaine, lors du remaniement de mi-janvier, du ministère dédié à la Transition écologique, désormais rattaché à Bercy…
Pas un mot également des EnR dans le discours de politique générale du nouveau premier ministre, prononcé devant l’Assemblée nationale le 31 janvier.
Dans ce climat tendu, les professionnels du secteur des renouvelables, à l’image de Xavier Permingeat, ne mâchent pas leurs mots.
Il y a un an, les imprécisions de la loi d’accélération pouvaient refléter une certaine méconnaissance de la réalité du terrain.
Aujourd’hui, elles mettent en lumière des contradictions stratégiques et un manque certain de volontarisme politique…
Conclusion
La souveraineté énergétique de la France est impossible sans le développement massif des énergies renouvelables. C’est le seul scénario possible, à l’horizon 2050, et il est essentiel que les politiques publiques s’engagent avec conviction dans la transition énergétique et le zéro carbone. Or, un an après sa promulgation, la loi d’accélération des énergies renouvelables, dite loi APER, est encore amputée des deux tiers de ses décrets d’application.
Xavier Permingeat, directeur d’activité photovoltaïque chez UNITe, espère vivement que ces décrets ne tarderont pas à paraître. Il insiste aussi, au-delà des polémiques, sur la nécessité de moderniser notre réseau électrique et de renforcer les équipes qui instruisent les dossiers en préfecture.
La bonne santé du secteur n’est pas remise en cause, mais à défaut « d’accélération », les développeurs sont confrontés aujourd’hui à de nouvelles contraintes et ralentissements.
Vous êtes propriétaire d'un terrain que vous souhaitez rentabiliser ?
UNITe, producteur d’électricité d’origine renouvelable, fait le point sur les différentes manières d’envisager le photovoltaïque sur les terres agricoles.
En 2022, la France s’est engagée à multiplier par 10 la puissance photovoltaïque d’ici 2050. Un engagement qui se traduit par un besoin concret : celui d’installer entre 100 et 130 GW de capacité solaire photovoltaïque d’ici 2050. Les terres agricoles, dont la surface est estimée à 29 millions d’hectares, représentent une opportunité pour les énergéticiens, en synergie avec les activités agricoles. Des agriculteurs sont déjà engagés dans la démarche, d’autres restent à convaincre. Adrien Brunetti, chef de projet en développement photovoltaïque chez UNITe, fait le point sur les différentes manières d’envisager le photovoltaïque sur les terres agricoles.
Favoriser les énergies renouvelables tout en s’adaptant aux besoins des agriculteurs
Pour atteindre l’objectif national de 100 à 130 GW de capacité solaire d’ici 2050, il serait nécessaire d’en installer environ la moitié sur des parcelles agricoles. Un objectif qui est loin de concerner l’ensemble des terres agricoles françaises, comme le souligne Adrien Brunetti, « Dans l’état des technologies actuelles, nous avons besoin d’investir 60 000 hectares de terres agricoles pour y installer des panneaux solaires et cela correspond à peine à 0,2 % de la surface agricole française, c’est 10 fois moins que la surface de terres allouées à la construction immobilière chaque année. De plus, dans le cas du photovoltaïque, l’activité agricole est maintenue ! Nous n’avons pas à choisir entre énergie et nourriture, les deux sont totalement compatibles. Historiquement, les agriculteurs ont toujours réservé quelques parcelles à la production d’énergie. Dans le passé cela consistait à produire des cultures fourragères pour alimenter les animaux de trait. Aujourd’hui cela prend la forme de parcelles dédiées au photovoltaïque. Nous nous inscrivons dans la continuité d’une demande agricole et non dans une démarche de rupture. »
Pour aider les agriculteurs à faire leur choix, la loi d’accélération des énergies renouvelables (AER) encadre la mise en place de projets photovoltaïques sur terres agricoles et distingue deux types d’installations pertinentes : celles qui relèvent de « l’agrivoltaïsme » et celles « compatibles avec l’exercice d’une activité agricole » (ou « agri-compatible »). « Cette distinction est importante car l’objectif d’une installation photovoltaïque est de s’adapter à l’agriculteur, ses intérêts économiques et la typologie de son exploitation. N’oublions pas que la notion de conciliation et de respect est primordiale. Les énergéticiens, quant à eux ont un devoir de conseil vis-à-vis des agriculteurs et de limiter leur impact environnemental. En aucun cas l’agriculteur se voit imposer une installation et tout est rigoureusement encadré : il faut compter deux ans environ entre le début des démarches administratives et la mise en service d’une centrale. » précise Adrien Brunetti.
Agrivoltaïsme : pour faire de l’ombre et produire de l’électricité
Les installations pour l’agrivoltaïsme sont avant tout destinées à faire de l’ombre aux cultures et produisent de l’électricité, généralement peu compétitive en raison de la complexité des installations. Force est de constater que ce type d’installation améliore le potentiel agronomique et apporte une protection contre les aléas climatiques. Elle est particulièrement appréciée par les éleveurs de bovins, volailles, ovins ou par les pisciculteurs qui souhaitent améliorer le bien-être des animaux et les protéger des prédateurs. Il s’agit souvent d’installations complexes et onéreuses, et le prix de revient de l’électricité produite s’en ressent.
Photovoltaïque agri-compatible : produire de l’électricité compétitive tout en respectant l’exploitation
Les équipements sont destinés à produire de l’électricité décarbonée et compétitive, sans faire appel à la moindre aide financière publique, et sont conçus de manière à ne pas gêner la production agricole. Le but premier est donc ici de produire de l’électricité et de générer un bénéfice économique. Les grandes cultures, céréalières par exemple, sont particulièrement adaptées à ces installations. D’un autre côté, les éleveurs voient plusieurs avantages :
Les animaux d’élevage (ovins, bovins…) peuvent bénéficier de l’ombre générée par les structures, qui constituent aussi des abris en cas d’aléas climatiques ou de forte chaleur.
Dans le cas d’élevage de volailles, les panneaux solaires renforcent les filets, apportent du confort et protègent les points d’eau (installés sous les panneaux) des déjections d’oiseaux migrateurs, ce qui diminue le risque de transmission de la grippe aviaire.
D’un point de vue financier, les revenus locatifs que touche l’exploitant agricole peuvent être réinvestis dans l’exploitation.
« Dans un cas comme dans l’autre, il est primordial avant toute chose de prendre le temps de bien connaître les besoins des agriculteurs et les spécificités de l’exploitation, car les contraintes et les finalités sont bien définies par le cadre réglementaire. Il est également nécessaire de bien mesurer son empreinte environnementale : “Eviter, Réduire, Compenser”, c’est la clé pour rassurer et favoriser la meilleure acceptation possible des projets par les populations, les agriculteurs et les élus locaux », conclut Adrien Brunetti.
L’interview : Augustin d’Hotelans
